国家环境保护督察办公室副主任刘长根向《华夏时报》记者表示，2018年，生态环境部要对第一轮督察整改情况进行“回头看”，紧盯问题，压实责任。同时还要围绕污染防治攻坚战重点任务，针对重点地区大气污染、重点城市黑臭水体污染，以及影响群众生产生活的突出环境问题等，组织开展机动式、点穴式专项督察。

“督察组走了，问题又反弹了”

经过两年、四批次的中央环保督察，终于实现了31个省（区、市）的全覆盖。

“中央环保督察达到了这么一个境界和效果，叫做‘百姓点赞、中央肯定、地方支持、解决问题’。”环境部部长李干杰如是说。

数据显示，第一轮中央环保督察期间，共与768名省级及以上领导干部、677名厅级领导干部开展了个别谈话，对689个省级部门和单位进行走访问询，问责了党政领导干部1.8万多人，累计移交了387个生态环境损害责任追究问题案卷。

中央环保督察效果如何？环保企业的感受可能最能说明问题。苏伊士亚洲区执行副总裁孙明华表示，近两年来，他们污水处理厂的水量明显提高，垃圾焚烧厂的焚烧量也明显增加，这都是因为中央环保督察给地方政府带来了压力，从而推动了环境治理的需求。

不过，全国工商联环境商会会长、博天环境董事长赵笠钧发现，有的地方政府只是想短期地采取一些临时措施来应对环保督察，而不是长期、持续地改善环境质量。

“在华东某市，地方政府问我们有没有什么‘好办法’，能够在河道的检查点附近安装一些应急装置，一旦遇到环保督察，只要紧急启动这些装置，就能快速地让河道断面达到考核标准。”赵笠均说，“通过这件事情看，我觉得环保督察只是促逼了政府的短期行为，通过采取临时性的措施来应对督察，这不符合环境质量长期持续改善的精神。”

环境商会副会长骆建华也遇到过类似的情况，去年他去山东某地，看到那里环境卫生搞得非常好，但该市是传统的陶瓷产业基地，污染非常严重。乘坐滴滴专车的时候，司机就告诉他，自己本来是在工厂里上班的，因为环保督查来了，政府就把企业都关掉了，使得他只能出来开滴滴赚钱。等到环保督查走了，工厂才会重新开工。

“在环保督察之初，特别是第一批、第二批时，一些地方确实存在少数反弹的问题。我们也收到过一些举报，反映有些问题在进驻时解决了，督察组走了以后，问题又反弹了。”刘长根表示。

“敷衍应对的，绝不姑息”

4月20日，生态环境部通报了湖南省严肃查处湘西自治州永顺县鸿升纸业中央环保督察污染反弹问题的情况。

据了解，2017年4-5月，中央环保督察进驻期间，督察组先后两次收到群众举报，反映鸿升纸业长期违法排污问题，督察组按规定转湖南省办理。当时，永顺县委、县政府认真对待，积极整改，对该企业主要生产设备实施查封并断电，对企业负责人行政拘留十日并处罚款，永顺县纪委还对县环保局局长等7名责任人进行了问责。

但是，督察进驻结束后，鸿升纸业在未实施具体整改措施的情况下，擅自通电恢复生产，违法排污问题突出。永顺县政府及经信、环保等有关部门，以及泽家镇党委、政府对企业擅自恢复生产、污染反弹行为视而不见，没有及时采取措施予以制止。当地经信部门及泽家镇政府甚至暗中默许企业恢复生产。

为强化中央环保督察整改的严肃性，目前，湖南省已依法依规关闭了鸿升纸业，并全面拆除企业主要设施设备。此外，根据有关规定和查明事实，还于2018年3月责成永顺县政府向湘西州政府作出深刻检查，并对10名责任人进行了问责。

“中央环保督察是推进生态文明建设和环境保护的重要制度安排，鸿升纸业污染反弹问题及其背后原因十分典型，教训深刻。对于在督察整改中得过且过、敷衍应对的，环境部将发现一起、查处一起，绝不姑息，以看得见的成效兑现承诺，取信于民。”环境部相关负责人表示。

与鸿升纸业相似，威凌公司和辉丰公司也存在类似的中央环保督察污染反弹问题。目前，生态环境部已就专项督察情况进行了梳理，形成了问题案卷，并按有关程序移交给湖南省和江苏省，由其责成相关部门调查处理，依法依规依纪实施问责。

据了解，针对中央环保督察污染反弹的问题，环境部有“点穴式专项督察”，就是针对重点地区、重点行业、重点问题开展的专项督察。鸿升纸业、威凌公司和辉丰公司的问题就是在“点穴式专项督察”中被发现的。

“此外，环境部将加强信息公开和宣传报道，把信息公开做具体，要求地方的整改方案、整改情况、落实情况等都要公开，接受社会监督。”刘长根表示。