4月16日，生态环境部部长李干杰在京主持召开生态环境部常务会议，审议并原则通过重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）。

这向外界表明，生态环境部已经着手做好柴油货车污染治理攻坚战的准备，这场攻坚战即将开打！

这场战役的重要性

2018年政府工作报告中指出，要坚决打好三大攻坚战，推进污染防治取得更大成效，巩固蓝天保卫战成果，开展柴油货车超标排放专项治理。以习近平同志为核心的党中央把打好柴油货车污染治理攻坚战，作为污染防治攻坚战的七场标志性重大战役之一。七场标志性的重大战役被定性为打好污染防治攻坚战的突破口和“牛鼻子”，要求 3年时间内明显见效。

战役突破口

生态环境部常务会议强调，制定重型柴油车污染物排放相关标准，是深化机动车污染防治的重要突破口，对防治重型柴油车大气污染、推进我国汽车产业高质量发展并与国际接轨具有重要意义。

下一步工作

要抓紧制定打好柴油货车污染治理攻坚战的行动计划，明确新生产和在用车辆的环保要求，强化后续监管执法，加大宣传力度，争取社会各界的理解和支持，全面推动该标准的有效实施。

追问：为什么柴油货车污染治理成了“几场标志性重大战役”之一？

柴油货车成为机动车排放的主要贡献者，与长久以来我国货物运输严重依赖公路的形势密切相关。从1980年至今，全国公路货运比例平均超过70%，京津冀地区占比更是高达86%。据调查，国内中重型柴油货车80%以上承担长途货运，日均行驶里程达到600公里左右，柴油货车年均行驶里程约为轻型汽油车的5～10倍，使用强度普遍偏大。

根据中国环境科学研究院机动车排污监控中心的研究结果，柴油货车污染大，除了使用率高，还有几个重要原因：

一是以次充好，存在国Ⅰ、国Ⅱ车辆冒充国Ⅳ、国Ⅴ车辆流入使用环节的现象。2014年，原环境保护部在广州、深圳、青岛、厦门等14个城市组织开展柴油车关键环保部件核查，检查的1248个车型里，配置符合要求的仅占64.6%，其余车型均存在污染控制装置弄虚作假、以次充好、甚至完全无后处理装置的情况。

二是作弊普遍，很多车辆不按标准添加尿素。重型车使用中需要加尿素降低氮氧化物的排放量，很多车主采用多种作弊方式使氮氧化物控制装置失效，以达到少喷或不喷尿素的目的。据统计，2016年全国车用尿素实际消费量仅占理论需要量的1/3左右，而在氮氧化物排放控制装置失效的情况下，国Ⅴ重型车氮氧化物排放将是正常排放量的10～44倍，比国Ⅰ黄标车的排放状况更恶劣。

三是报警失灵，较多车辆车载自动诊断系统（OBD）不达标。OBD是车载自动诊断系统，排放不正常应该自动报警。2010年以来组织的多次调研发现，重型柴油货车OBD接口不规范、缺少排放监测关键功能甚至非法屏蔽排放监测系统等问题较为普遍，即使车辆排放不正常，OBD也不会报警。2018年1月，原环境保护部首次针对汽车企业开出行政处罚书，对山东凯马公司和唐骏汽车的柴油货车OBD违规和排放超标进行了处罚。

四是油品质量监管存在疏漏，车用柴油质量不达标现象较为普遍。2017年，在天津、廊坊、唐山、保定、邢台等五市开展的柴油质量抽检中，合格率仅为47％。据行业协会对京津冀及周边地区重型柴油货车油箱油品抽样调查，柴油样品符合标准的不足9%，其中硫含量平均超标110倍，最高超标800倍，超标情况触目惊心。同时，车用尿素水溶液质量也不容乐观。据质检总局2015年开展的部分车用尿素水溶液生产企业抽查结果，车用尿素产品质量合格率仅为60％。2017年4月份在京津冀地区的抽查结果更为严重，全部14个样品均不合格。

原因叠加，柴油车造成的污染占比相对较大。机动车排放与燃煤、工业生产排放一起，已成为我国大气PM2.5污染的主要来源。从2011至2015年，全国机动车氮氧化物排放占比由26%上升到31%，其中柴油货车的排放分担率过半。以2016年为例，全国柴油车（其中货车约占85%）总数为1878万辆，仅占机动车保有量的6.4%，但其氮氧化物排放量为367.3万吨，占比高达63.6%，柴油车排放的颗粒物更是占到机动车排放的99%以上。

柴油货车造成的严重污染让其成为了空气污染治理的重点之一。

支招：攻坚战怎么打？

长远看，要坚持源头防治，督促机动车生产企业落实主体责任；调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；健全监管网络，探索建设在线监控平台，实时监控车辆实际排放。

短期内，应着重解决排放严重超标，油品质量不达标等问题。强化监督检查，确保柴油货车达标运行；加强油品监管，推进清洁柴油供应；对于无法治理改造的高排放车辆，应依法予以淘汰。

重型柴油车污染物排放新标准的制定，意味着柴油货车污染治理攻坚战已经开打，这对打好蓝天保卫战意义重大。

随着一场场战役的开启，污染防治攻坚战三年明显见效的承诺正在一步步实现。